"Propuestas para superar la crisis del empleo juvenil" Foro de Foros.Foros de Encuentro

 España presenta las mayores tasas de temporalidad de los países de su entorno en cualquier parámetro de medición 

 Marcel Jensen: “La legislación laboral en España sobreprotege a los padres a costa de perjudicar a los hijos” 

Madrid, 26 de Octubre.- Foro de Foros, fundación dedicada al encuentro intergeneracional y a promover el análisis de temas esenciales para la sociedad, celebró ayer un debate para abordar la situación del desempleo juvenil en España, así como las posibles medidas para paliarlo. Moderado por Samuel Bentolila, profesor de Economía en el Centro de Estudios Monetarios y Financieros y Doctor en Economía por el Massachusetts Institute of Technology, contó con la presencia de Marcel Jansen, Profesor Titular en la Universidad Autónoma de Madrid e investigador de Fedea, María Luz Rodríguez, Secretaria de empleo del PSOE y Doctora en derecho, Juan Pablo Lázaro, Presidente de CEIM-CEOE y Francisco Ruiz Antón, Director de Políticas y Asuntos Públicos de Google España y Portugal. Los asuntos donde hubo más consenso entre los intervinientes fueron cómo lograr reinsertar en el mercado laboral a los jóvenes que han abandonado tempranamente su formación y que ahora ni estudian ni trabajan, y la preocupación por atajar la elevada temporalidad que presenta el empleo en nuestro país. 

Samuel Bentolilla abrió el debate señalando que “tenemos un problema grave de exclusión social, actualmente hay 400.000 ninis de 16-24 años y 450.000 de 25-30 años”. Los ponentes pusieron énfasis en la necesidad de la formación para favorecer la reinserción en el mercado laboral de este colectivo, pero María Luz Rodríguez, en una de sus intervenciones, recordó que un importante número de ese colectivo, al no tener siquiera la titulación de la ESO, “se encuentra en una especie de limbo que nos les permite acceder a los cursos de formación orientados a su reinserción en el mercado laboral”. En este sentido, señaló que desde el PSOE “proponen un plan que contaría con una dotación de 1.000 millones de euros especialmente dedicado a este colectivo, para que estos jóvenes culminen su formación básica que le permitan acceder a la formación profesional. Respecto a la temporalidad, 

Samuel Bentolilla recordó que en España en los últimos años ha habido un repunte en la tasa de temporalidad que actualmente alcanza el 26% y que en el caso de los jóvenes llega al 70%. Al objeto de paliar este problema, 

Marcel Jansen dijo que “hay que fomentar un contrato de igualdad de oportunidades, tenemos una legislación laboral que sobreprotege a los padres, mientras que perjudica enormemente a los hijos”, en referencia a la brecha existente entre la protección laboral que cuentan los trabajadores indefinidos y con antigüedad respecto a la escasa protección contractual de los jóvenes cuando se incorporan al mercado laboral. Marcel Jansen fue más allá y señaló que “tenemos una legislación que incentiva la contratación temporal y de la cual se aprovechan empresas, sindicatos y las administraciones públicas”. 

Juan Pablo Lázaro, Presidente de CEIM, disintió sobre esto y señaló que “cualquier empresario sabe que la temporalidad es un mal endémico y cree firmemente en la estabilidad del empleo”. 

Francisco Ruiz Antón, recordó que el empleo se genera con crecimiento y en ese aspecto las tecnologías de información y la comunicación tiene mucho que decir. “El futuro es digital, la economía digital e internet suponen actualmente el 21% del crecimiento de los países desarrollados, es necesario profundizar en la digitalización de las empresas y en la formación.” 

Finalmente, María Luz Rodríguez desgranó algunas propuestas que el PSOE pretende llevar en su programa electoral. “Desde la experiencia en la gestión de las políticas activas de empleo, sería conveniente que las Comunidades Autónomas asumieran la competencia de la gestión de la protección no contributiva por desempleo, porque sería la única forma que tendríamos de vincular política activa de verdad con política de protección económica”.

Una idea compartida fue la necesidad de mejorar la educación de los jóvenes. Se señaló la formación profesional dual −que implica una importante fracción de tiempo adquiriendo formación en la empresa− como un vía clave para recuperar a los cientos de miles de parados y "ninis" (ni estudian ni trabajan ni buscan trabajo) y la modernización de los métodos de enseñanza (en detrimento de las clases magistrales). Hasta ahora la FP dual ha tenido un buen arranque en empresas grandes, pero se puso en duda hasta qué punto será viable su implantación en las pymes.

Se señaló igualmente la necesidad de adaptar los contenidos educativos a las necesidades de las empresas. Un punto central fue la incorporación de formación en nuevas tecnologías (incluyendo los datos masivos y la "internet de las cosas"). Un problema en esta área es la escasez de buenos formadores. Francisco Ruiz Antón (Google) destacó el programa Actívate, que ofrece cursos gratis de competencias digitales, y la gran capacidad potencial de creación de empleo de las nuevas tecnologías que predice el Observatorio ADEI, en que participa esta empresa.

También se destacó la necesidad de mejorar sustancialmente las políticas activas de empleo (es decir, la formación, la ayuda en la búsqueda de empleo, los subsidios a la contratación, los programas de empleo público y las sanciones por incumplimiento de los requisitos para la percepción de prestaciones). Estas políticas cuentan en nuestro país con unos presupuestos muy reducidos y, sobre todo, son muy ineficaces y nunca se evalúan rigurosamente. Hubo acuerdo en la necesidad de involucrar al sector privado en estas políticas a través de las agencias privadas de colocación.

Hubo menos consenso en relación con el empleo temporal, que alcanza al 70% de los jóvenes de 16 a 24 años en España. No en cuanto a considerarlo un problema importante, sino sobre cómo reducirlo. En particular, María Luz Rodriguez (Secretaria de Empleo del PSOE) defendió que la alta tasa de temporalidad es debida en parte a la estructura productiva española y al incumplimiento de la ley, por la existencia de empleo temporal no causal (es decir, en puestos cuya naturaleza no es temporal). Para atajarla su partido propone simplificar la estructura de contratos y reactivar la inspección de trabajo.

Por el contrario, Marcel Jansen hizo hincapié en la enorme brecha de protección del empleo entre los contratos temporales y los indefinidos, indicó que la estructura productiva no es una explicación aceptable dada la mucha mayor tasa de temporalidad−en comparación con el resto de países de la OCDE− que España tiene en todos los sectores productivos, opinó que es imposible que la inspección de trabajo pueda contribuir de forma significativa a reducir la temporalidad y defendió la propuesta del contrato único indefinido con indemnizaciones crecientes con la antigüedad en el empleo.

Un punto de acuerdo fue la necesidad de fomentar que los jóvenes se conviertan en emprendedores, tanto en la educación (incluso desde la educación primaria) como a través de un sistema legal y financiero que lo facilite. Por su parte, Juan Pablo Lázaro (CEIM-CEOE Madrid) insistió en la conveniencia de que las políticas y las iniciativas se adopten por consenso entre los agentes sociales.

Por último, se debatió mucho la llamada Garantía Juvenil. Según esta iniciativa de la Unión Europea, todos los jóvenes menores de 25 años deben recibir una oferta de empleo, educación continua, formación de aprendiz o un periodo de prácticas en un plazo de cuatro meses tras quedar desempleados o acabar la educación formal. Se señaló la escasa implantación que ha tenido en España hasta ahora, quizá en parte por desconocimiento de los jóvenes sobre su existencia. También porque, siguiendo un viejo patrón nacional, se ha puesto en práctica sobre todo a través de bonificaciones a la contratación. Se apostó por canalizarla principalmente a través de programas de formación, con itinerarios personalizados y mediante cursos cortos que ayuden a los jóvenes a obtener competencias básicas de las que muchos carecen.

En fin, no puedo hacer justicia con este recuento de contenidos a la riqueza del debate suscitado. Les animo a que acudan a la página web en unos días, cuando estén disponibles los vídeos del debate. En especial, me gustaría que lo vieran muchos miembros de los partidos políticos que están a punto de lanzarse a una campaña electoral. Ojalá que estas ideas les motiven para proponer políticas más efectivas contra el gravísimo problema del paro juvenil.